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《河南省數(shù)字經(jīng)濟促進條例》3月1日起正式實施!


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(2021年12月28日河南省第十三屆人民代表大會常務委員會第二十九次會議通過)

第一章 總則


  第一條 為了促進數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展,全面建設數(shù)字經(jīng)濟強省,推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展,根據(jù)有關法律、行政法規(guī),結合本省實際,制定本條例。

  第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)促進數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展、保障數(shù)字經(jīng)濟安全等相關活動適用本條例。

  本條例所稱數(shù)字經(jīng)濟,是指以數(shù)據(jù)資源為關鍵生產(chǎn)要素,以現(xiàn)代信息網(wǎng)絡為重要載體,以數(shù)字技術促進效率提升和結構優(yōu)化的經(jīng)濟形態(tài)。

  第三條 發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟是本省經(jīng)濟社會發(fā)展的重要戰(zhàn)略。發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟應當遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、市場主導、創(chuàng)新引領、共建共享、包容審慎、數(shù)據(jù)安全的原則。

  第四條 縣級以上人民政府應當將數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,加大對數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的投入,促進數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

  縣級以上人民政府應當加強對數(shù)字經(jīng)濟促進工作的領導,建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制,解決數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展中的重大問題。

  第五條 縣級以上人民政府發(fā)展改革部門是數(shù)字經(jīng)濟的主管部門,負責組織、協(xié)調(diào)、推進數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展工作。

  縣級以上人民政府工業(yè)和信息化部門負責電子信息產(chǎn)業(yè)和軟件服務業(yè)管理工作,擬定并組織實施相關規(guī)劃、政策和標準,促進數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展。

  縣級以上人民政府教育、科技、公安、民政、財政、人力資源社會保障、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設、交通運輸、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務、文化和旅游、衛(wèi)生健康、應急、市場監(jiān)管、統(tǒng)計、大數(shù)據(jù)、能源以及網(wǎng)信、通信管理等有關部門應當按照職責分工,做好促進數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展相關工作。

  第六條 縣級以上人民政府數(shù)字經(jīng)濟主管部門應當會同有關部門,根據(jù)上級人民政府數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃,結合本地實際,編制本行政區(qū)域數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃,報同級人民政府批準后實施。

  第七條 省人民政府及有關部門應當推動數(shù)字經(jīng)濟開放合作,加強與有關國家和地區(qū)在數(shù)字基礎設施建設、電子商務、數(shù)字貿(mào)易等領域的合作交流;加強與省外數(shù)字經(jīng)濟合作,促進基礎設施共建共享,數(shù)據(jù)資源依法有序流動、合法有效利用,數(shù)字產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。

  第八條 鼓勵和支持各類市場主體在合法、安全的前提下,參與數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型及數(shù)字化治理和服務。

  支持高等院校、科研機構、行業(yè)協(xié)會等為促進數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展提供人才培養(yǎng)、創(chuàng)業(yè)孵化、投資融資、技術支持、產(chǎn)權交易等服務。

  第九條 縣級以上人民政府及有關部門、新聞媒體應當加強數(shù)字經(jīng)濟領域相關法律、法規(guī)、政策和知識的宣傳普及,營造促進數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的良好氛圍。

  第十條 縣級以上人民政府應當對在數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展工作中作出突出貢獻的單位和個人,按照有關規(guī)定給予表彰和獎勵。


第二章 數(shù)字基礎設施建設


  第十一條 本條例所稱數(shù)字基礎設施,是指以信息技術為支撐、以信息網(wǎng)絡為基礎,為經(jīng)濟社會發(fā)展提供感知、傳輸、存儲、計算及融合應用等基礎性信息服務的公共設施體系,主要包括通信網(wǎng)絡基礎設施、算力基礎設施、新技術基礎設施、融合基礎設施和信息安全基礎設施等。

  數(shù)字基礎設施建設應當遵循安全可靠、自主可控的原則。

  第十二條 縣級以上人民政府應當將數(shù)字基礎設施的建設和布局納入國土空間規(guī)劃,在制定市政、交通、電力、公共安全等相關基礎設施規(guī)劃時應當根據(jù)數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的需要,與數(shù)字基礎設施建設規(guī)劃統(tǒng)籌銜接。

  第十三條 縣級以上人民政府及有關部門、省通信管理部門應當支持新一代移動通信網(wǎng)絡建設、光纖寬帶網(wǎng)絡優(yōu)化布局和衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)絡、量子通信網(wǎng)絡發(fā)展,推進互聯(lián)網(wǎng)骨干網(wǎng)、城域網(wǎng)、接入網(wǎng)等信息通信網(wǎng)絡建設。

  工程建設、設計等單位應當將信息通信網(wǎng)絡基礎設施作為主體工程的重要組成部分,按照有關建設設計標準和規(guī)范同時設計、同時施工、同時驗收,并保留完整的管線分布等數(shù)字基礎設施建設檔案。

  第十四條 省人民政府及有關部門應當統(tǒng)籌推進數(shù)據(jù)中心、智能計算中心、超級計算中心等基礎設施建設;支持數(shù)據(jù)中心優(yōu)化建設和升級改造,提升資源利用水平和運行效率;推動云計算、邊緣計算等多元計算協(xié)同發(fā)展,構建高效協(xié)同的數(shù)據(jù)處理體系。

  設區(qū)的市、縣級人民政府可以根據(jù)需要,按照國家產(chǎn)業(yè)政策統(tǒng)籌建設本區(qū)域數(shù)據(jù)中心、邊緣計算中心等算力基礎設施,在土地、電力保障等方面給予支持。

  第十五條 省人民政府及有關部門應當統(tǒng)籌推進人工智能、區(qū)塊鏈等新技術基礎設施建設,支持建設底層技術平臺、算法平臺、開源社區(qū)等基礎平臺,建立領先的新技術能力支撐體系。

  鼓勵社會力量參與數(shù)字經(jīng)濟新技術基礎設施建設。政府可以通過購買服務等方式,發(fā)揮基礎平臺作用,提供公共服務。

  第十六條 縣級以上人民政府及有關部門應當推動能源、交通、城建、農(nóng)業(yè)、水利、環(huán)保、應急、醫(yī)療、健康、教育、文化和旅游等領域的傳統(tǒng)基礎設施數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化改造,建立經(jīng)濟社會智慧化運行的基礎設施體系。

  省人民政府工業(yè)和信息化部門、省通信管理部門應當推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)基礎設施建設,完善工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析體系,支持建設多層次工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺體系,加強工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全能力建設,推動企業(yè)積極開展內(nèi)外網(wǎng)升級改造,提升生產(chǎn)和管理效能。

  縣級以上人民政府及有關部門應當加快交通、物流、市政等重點領域物聯(lián)網(wǎng)終端和智能傳感器的規(guī)模部署,推動感知設備統(tǒng)一接入、集中管理和感知數(shù)據(jù)共享利用。

  縣級以上人民政府及有關部門應當加強鄉(xiāng)村數(shù)字基礎設施建設,推動鄉(xiāng)村信息服務供給和基礎設施數(shù)字化轉(zhuǎn)型,完善農(nóng)村電商基礎設施,建立健全農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡銷售的物流設施、供應鏈設施和支撐保障設施,促進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施。

  第十七條 縣級以上人民政府及有關部門應當構建完善云網(wǎng)數(shù)端一體化協(xié)同安全保障體系,運用可信身份認證、數(shù)字簽名、接口鑒權、數(shù)據(jù)溯源等數(shù)據(jù)保護措施和區(qū)塊鏈等技術,強化對數(shù)據(jù)資源和算力資源的安全防護。

  縣級以上人民政府及有關部門應當推動企業(yè)和第三方機構創(chuàng)新云安全服務模式,強化數(shù)據(jù)安全技術服務能力。

  數(shù)字基礎設施以及網(wǎng)絡平臺的管理者、運營者應當加強對關鍵信息基礎設施和數(shù)據(jù)資源的安全保護。


第三章 數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用


  第十八條 本條例所稱數(shù)據(jù)資源,是指以電子化形式記錄、保存的,可以通過云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術分析處理,并可供社會化再利用的各類信息資源的集合,包括公共數(shù)據(jù)資源和非公共數(shù)據(jù)資源。

  第十九條 公共數(shù)據(jù)資源,是指國家機關、法律法規(guī)授權的具有管理公共事務職能的組織,在依法履行公共管理和服務職責過程中形成的數(shù)據(jù)資源。

  非公共數(shù)據(jù)資源,是指公共數(shù)據(jù)資源以外的數(shù)據(jù)資源。

  第二十條 數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用應當遵循依法規(guī)范、促進流通、合理使用、保障安全的原則。

  省人民政府應當按照國家規(guī)定制定數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用管理辦法,提升數(shù)據(jù)要素質(zhì)量,培育發(fā)展數(shù)據(jù)要素市場,促進數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

  第二十一條 數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用應當遵守相關法律、法規(guī),保障信息主體合法權益,保護國家數(shù)據(jù)資源安全。

  數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用應當履行數(shù)據(jù)安全保護義務,尊重社會公德和倫理,尊重數(shù)據(jù)隱私,遵守商業(yè)道德和職業(yè)道德,誠實守信,承擔社會責任。

  第二十二條 數(shù)據(jù)資源開發(fā)者對其開發(fā)的數(shù)字技術和數(shù)據(jù)產(chǎn)品依法享有知識產(chǎn)權,任何單位和個人不得非法侵占、使用。

  第二十三條 公共數(shù)據(jù)應當依法共享,法律、行政法規(guī)規(guī)定不予共享的情形除外。公共數(shù)據(jù)提供單位應當按照需求導向、分類分級、統(tǒng)一標準、安全可控、便捷高效的原則共享開放公共數(shù)據(jù),注明數(shù)據(jù)共享的條件和方式,并按照規(guī)定逐步擴大公共數(shù)據(jù)開放范圍。

  鼓勵使用公共數(shù)據(jù)從事科學技術研究、咨詢服務、產(chǎn)品開發(fā)、數(shù)據(jù)加工等活動。

  第二十四條 鼓勵自然人、法人和非法人組織依法開放非公共數(shù)據(jù),促進數(shù)據(jù)融合創(chuàng)新。

  數(shù)據(jù)資源擁有者對其匯集的非公共數(shù)據(jù)資源依法享有使用權,但是不得侵害信息主體的合法權益。

  數(shù)據(jù)信息主體對其個人數(shù)據(jù)依法享有知情權、同意權、查閱權、復制權、更正權、撤回權和可攜帶權。

  第二十五條 省人民政府及其有關部門應當支持數(shù)據(jù)資源開發(fā)市場化發(fā)展,創(chuàng)新數(shù)據(jù)交易模式,拓寬數(shù)據(jù)交易渠道,促進數(shù)據(jù)高效流通;鼓勵省內(nèi)高等院校、科研機構及數(shù)據(jù)運營單位研究建立數(shù)據(jù)價值評估和定價模式;支持有條件的地區(qū)依法設立數(shù)據(jù)交易中心;鼓勵和引導數(shù)據(jù)供需雙方依法進行數(shù)據(jù)產(chǎn)品交易。

  縣級以上人民政府及其有關部門應當規(guī)范數(shù)據(jù)交易行為,做好流轉(zhuǎn)動態(tài)管理,按照包容審慎的原則建立完善數(shù)據(jù)資源交易監(jiān)管體制。


第四章 數(shù)字產(chǎn)業(yè)化發(fā)展


  第二十六條 本條例所稱數(shù)字產(chǎn)業(yè)化,是指通過數(shù)字技術的市場化應用,將數(shù)字化的知識和信息轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)要素,推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)的形成和發(fā)展。數(shù)字產(chǎn)業(yè)包括數(shù)字產(chǎn)品制造業(yè)、數(shù)字產(chǎn)品服務業(yè)、數(shù)字技術應用業(yè)和數(shù)字要素驅(qū)動業(yè)等。

  第二十七條 省人民政府及發(fā)展改革、科技、工業(yè)和信息化等有關部門應當根據(jù)數(shù)字經(jīng)濟技術、產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢,結合本省產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和各地區(qū)經(jīng)濟稟賦差異,統(tǒng)籌規(guī)劃全省數(shù)字產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

  縣級以上人民政府及有關部門應當結合本地實際,規(guī)劃本行政區(qū)域的數(shù)字產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,做強電子信息制造業(yè)、軟件和信息技術服務業(yè),重點培育新型顯示和智能終端、物聯(lián)網(wǎng)、軟件、網(wǎng)絡安全、先進計算、網(wǎng)絡通信、集成電路、人工智能、區(qū)塊鏈等數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。

  第二十八條 省人民政府及發(fā)展改革、科技、工業(yè)和信息化等有關部門應當統(tǒng)籌新型顯示和智能終端產(chǎn)業(yè)發(fā)展,支持設立研發(fā)創(chuàng)新平臺,強化基金和科研支撐能力,提升新型顯示和智能終端產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。

  第二十九條 省人民政府及工業(yè)和信息化、發(fā)展改革、通信管理等有關部門應當統(tǒng)籌物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,完善智能傳感器、射頻卡、嵌入式芯片、傳感網(wǎng)絡設備等物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)鏈,構建自主可控的信息感知、網(wǎng)絡傳輸、平臺建設、應用示范生態(tài)體系。

  第三十條 省人民政府及工業(yè)和信息化、發(fā)展改革、科技等有關部門應當統(tǒng)籌軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展,支持高水平軟件產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設,培育具有自主知識產(chǎn)權的網(wǎng)絡安全、工業(yè)基礎、地理信息等軟件產(chǎn)業(yè),推進軟件產(chǎn)品迭代、適配測試和產(chǎn)業(yè)化應用,構建自主可控、共建共享的軟件產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

  第三十一條 省人民政府及工業(yè)和信息化、發(fā)展改革、科技等有關部門應當統(tǒng)籌電子信息制造業(yè)發(fā)展,做好重大項目推進、產(chǎn)業(yè)鏈上下游對接配套、龍頭骨干企業(yè)培育,打造電子信息制造優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。

  第三十二條 縣級以上人民政府數(shù)字經(jīng)濟主管部門應當會同有關部門,堅持發(fā)展和規(guī)范并重,積極培育數(shù)字經(jīng)濟新業(yè)態(tài)和新模式,支持互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)發(fā)展,探索適宜本地的平臺經(jīng)濟發(fā)展場景和模式,促進平臺經(jīng)濟規(guī)范健康發(fā)展。

  第三十三條 省人民政府及有關部門應當推動省實驗室和省級以上工程研究中心、技術創(chuàng)新中心、重點實驗室、制造業(yè)創(chuàng)新中心、企業(yè)技術中心、產(chǎn)業(yè)研究院等創(chuàng)新基地及平臺建設。鼓勵和支持企業(yè)、高等院校、科研機構等主體整合創(chuàng)新要素資源,圍繞重點領域關鍵環(huán)節(jié)實施科技攻關,推動制造設備、基礎器件、高端芯片、關鍵材料、軟件等核心技術突破創(chuàng)新。

  第三十四條 縣級以上人民政府及有關部門應當結合本地實際,引導和支持建設數(shù)字經(jīng)濟園區(qū),促進數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展,打造具有特色競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)集群。

  第三十五條 縣級以上人民政府及其有關部門應當引導和支持數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)、專精特新中小企業(yè)等市場主體的發(fā)展,培育多層次的企業(yè)梯隊。

  第三十六條 縣級以上人民政府及其有關部門應當發(fā)揮數(shù)據(jù)資源和市場優(yōu)勢,鼓勵本地企業(yè)、高等院校、科研機構加強國內(nèi)外科技交流,開展數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)關鍵技術和產(chǎn)品的研發(fā)合作。

第五章 產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型


  第三十七條 本條例所稱產(chǎn)業(yè)數(shù)字化,是指應用數(shù)字技術和數(shù)據(jù)資源為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)帶來的產(chǎn)出增加和效率提升,是數(shù)字技術與實體經(jīng)濟的融合,包括智慧農(nóng)業(yè)、智能制造、智能建造、智慧物流、智慧文旅、數(shù)字金融、數(shù)字商貿(mào)等數(shù)字化應用。

  第三十八條 縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應當推進網(wǎng)絡通信、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等數(shù)字技術在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理、服務等方面的創(chuàng)新應用,支持智慧農(nóng)(牧)場、農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈物流設施信息化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務信息網(wǎng)絡平臺等建設,推廣智能農(nóng)機,推進精準種植養(yǎng)殖,提升農(nóng)業(yè)數(shù)字化、智能化、精細化水平。

  第三十九條 縣級以上人民政府工業(yè)和信息化部門應當重點支持智能制造、服務型制造,加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)融合應用,推動制造企業(yè)實施制造單元、生產(chǎn)線、車間、工廠的智能化改造和產(chǎn)品智能化升級,推行平臺化設計、數(shù)字化管理、智能化制造、個性化定制、網(wǎng)絡化協(xié)同、服務化延伸等基于數(shù)字技術的制造業(yè)新業(yè)態(tài)、新模式。

  第四十條 縣級以上人民政府及其有關部門應當推進健康、養(yǎng)老、家政、文化和旅游等生活性服務業(yè)數(shù)字化,推動線上線下深度融合,豐富服務產(chǎn)品供給方式,提高生活消費便利化水平。

  縣級以上人民政府及有關部門應當推進現(xiàn)代物流、研發(fā)設計、檢驗檢測服務、法律服務、評估認證、人力資源服務等生產(chǎn)性服務業(yè)數(shù)字化,提高生產(chǎn)性服務業(yè)智能化、專業(yè)化、精細化水平。

  第四十一條 縣級以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設部門應當大力發(fā)展數(shù)字設計、智能生產(chǎn)和智能施工,打造建筑產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng),形成全產(chǎn)業(yè)鏈融合一體的智能建造產(chǎn)業(yè)體系。

  第四十二條 縣級以上人民政府發(fā)展改革部門應當支持物流園區(qū)、貨物管理、運輸服務、場站設施等數(shù)字化升級,推廣數(shù)字化技術和智能終端設備應用,提升物流智能化水平。

  第四十三條 縣級以上人民政府商務、工業(yè)和信息化等有關部門應當引導和支持電子商務平臺、電子商務服務體系發(fā)展,促進跨境電商綜合試驗區(qū)、跨境電子商務產(chǎn)業(yè)園、公共海外倉等建設,支持工業(yè)、農(nóng)業(yè)、物流、商務等領域的垂直電商平臺建設,培育社交電商、直播電商等業(yè)態(tài)和模式。

  第四十四條 省人民政府地方金融監(jiān)督管理部門應當推動發(fā)展數(shù)字金融,優(yōu)化移動支付應用,推進數(shù)字金融與產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈融合發(fā)展。

  第四十五條 縣級以上人民政府及有關部門應當通過財稅支持、政府購買服務等方式,鼓勵中小微企業(yè)平臺、產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務機構與中小微企業(yè)建立對接機制,針對不同行業(yè)的中小微企業(yè)需求場景提供數(shù)字化解決方案,加強對產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的技術、資金支撐保障,推動產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

  第四十六條 縣級以上人民政府及其有關部門應當提升各類開發(fā)區(qū)的數(shù)字化管理服務功能,加強數(shù)字技術融合應用,支持企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展。


第六章 數(shù)字化治理和服務


  第四十七條 縣級以上人民政府應當應用數(shù)字技術,推進數(shù)字政府、數(shù)字社會、新型智慧城市、數(shù)字鄉(xiāng)村建設,提升公共服務數(shù)字化、智能化水平,推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化,促進數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

  第四十八條 省人民政府應當遵循集約便捷高效的原則,統(tǒng)籌數(shù)字政府建設,提升數(shù)字化治理能力。

  縣級以上人民政府及有關部門應當落實數(shù)字政府建設的要求,推進數(shù)字政府基礎設施、公共支撐、數(shù)據(jù)服務、應用系統(tǒng)等集約化、一體化建設和運行,提升政府決策科學化、社會治理精準化、公共服務高效化、行政管理協(xié)同化水平。

  第四十九條 縣級以上人民政府應當落實新型智慧城市建設要求,按照新型智慧城市的總體架構,以需求為導向,根據(jù)城市規(guī)模和發(fā)展特點,推動城市治理、民生服務、生態(tài)宜居、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等智能化創(chuàng)新應用,提升城市綜合承載力、創(chuàng)造力、競爭力。

  第五十條 縣級以上人民政府應當促進數(shù)字技術在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務、集體資產(chǎn)管理等領域的綜合應用,推進城市資源向鄉(xiāng)村延伸,提升鄉(xiāng)村治理水平。

  第五十一條 縣級以上人民政府應當強化社區(qū)服務和管理功能綜合集成,推動標準化、規(guī)范化智慧小區(qū)建設,打造一體化智慧社區(qū)。

  第五十二條 縣級以上人民政府及有關部門應當加強信息資源深度整合應用,運用數(shù)字技術創(chuàng)新治理和服務模式,加強智慧交通、智慧醫(yī)療、智慧康養(yǎng)、智慧教育、智慧城管、智慧安防、智慧生態(tài)環(huán)境監(jiān)控等建設,提升公共服務水平。


第七章 數(shù)字經(jīng)濟促進措施


  第五十三條 省人民政府應當統(tǒng)籌各類財政專項資金、政府引導基金,重點用于支持數(shù)字經(jīng)濟領域關鍵核心技術攻關、重大創(chuàng)新平臺和產(chǎn)業(yè)載體建設、典型示范應用和重大項目建設等。

  設區(qū)的市、縣級人民政府應當根據(jù)實際情況,統(tǒng)籌財政資金支持數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展,完善投資融資機制,拓寬數(shù)字經(jīng)濟企業(yè)融資渠道,引導社會資本參與數(shù)字經(jīng)濟領域重大項目建設。

  第五十四條 省人民政府及其有關部門應當加強產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新的統(tǒng)籌協(xié)調(diào),引導和支持企業(yè)、高等院校、科研機構加強協(xié)同攻關,開展數(shù)字經(jīng)濟基礎前沿研究和關鍵共性技術研究。

  縣級以上人民政府應當為數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化提供資金、數(shù)據(jù)資源和政策支持。

  第五十五條 省人民政府數(shù)字經(jīng)濟主管部門應當會同財政、工業(yè)和信息化、大數(shù)據(jù)等部門將物聯(lián)網(wǎng)、智能終端、網(wǎng)絡安全、云計算、大數(shù)據(jù)、軟件、人工智能、區(qū)塊鏈等數(shù)字技術產(chǎn)品和服務列入全省集中采購目錄。

  經(jīng)依法批準,政府采購的采購人可以通過非公開招標方式,采購公開招標標準限額的首臺(套)裝備、首批次產(chǎn)品、首版次軟件,支持數(shù)字技術產(chǎn)品和服務的推廣應用。

  第五十六條 縣級以上人民政府及有關部門應當將引進數(shù)字經(jīng)濟領域高層次、高技能以及緊缺人才納入政府人才支持政策體系,在就業(yè)、落戶、住房、醫(yī)療保健、職稱評定以及配偶就業(yè)、子女教育等方面提供支持。

  教育、人力資源社會保障、工業(yè)和信息化等部門應當加強數(shù)字經(jīng)濟領域人才培養(yǎng),指導和督促高等院校、職業(yè)學校開設數(shù)字經(jīng)濟專業(yè)、課程,支持學校與企業(yè)通過產(chǎn)學研合作、共建產(chǎn)業(yè)學院、產(chǎn)業(yè)研究院、實習實訓基地等方式,培養(yǎng)數(shù)字經(jīng)濟研究和應用型人才。

  第五十七條 縣級以上人民政府及有關部門應當支持舉辦、鼓勵參加數(shù)字經(jīng)濟領域的國內(nèi)國際會展、論壇、賽事等活動,搭建數(shù)字經(jīng)濟展示、交易、交流、合作平臺,暢通供需對接渠道,提高市場開拓能力。

  縣級以上人民政府應當鼓勵企業(yè)開放數(shù)字化應用場景,宣傳數(shù)字經(jīng)濟文化,推廣先進經(jīng)驗、成功模式。鼓勵學校開展研學游、工業(yè)游,組織學生學習、體驗數(shù)字經(jīng)濟新業(yè)態(tài)。

  第五十八條 縣級以上人民政府人力資源社會保障部門應當按照有關規(guī)定,加強對數(shù)字經(jīng)濟新業(yè)態(tài)用工服務的指導,制定和完善數(shù)字經(jīng)濟新業(yè)態(tài)的勞動保障政策,維護數(shù)字經(jīng)濟新業(yè)態(tài)勞動者的合法權益。

  數(shù)字經(jīng)濟新業(yè)態(tài)從業(yè)人員通過互聯(lián)網(wǎng)平臺注冊并接單,提供網(wǎng)約車、外賣或者快遞等勞務的,平臺經(jīng)營者應當根據(jù)平臺就業(yè)特點,為從業(yè)人員提供多樣化商業(yè)保險保障,防范和化解其職業(yè)傷害風險。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的,從其規(guī)定。

  第五十九條 省人民政府市場監(jiān)管部門應當會同發(fā)展改革、工業(yè)和信息化等部門制定和完善本省數(shù)字經(jīng)濟標準體系并監(jiān)督實施。

  縣級以上人民政府應當支持行業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、龍頭企業(yè)等參與制定數(shù)字經(jīng)濟國際規(guī)則、國際標準、國家標準、行業(yè)標準和地方標準。鼓勵和支持有關單位積極參與國際標準化活動。

  第六十條 縣級以上人民政府市場監(jiān)管等部門應當加強數(shù)字經(jīng)濟領域知識產(chǎn)權保護,培育和發(fā)展相關知識產(chǎn)權交易市場,探索建立快速維權體系,依法打擊知識產(chǎn)權侵權行為。

  第六十一條 縣級以上人民政府及有關部門應當營造促進數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的公平競爭的市場環(huán)境,保障各類市場主體的合法權益。

  省人民政府市場監(jiān)管部門應當依法制止平臺經(jīng)濟等數(shù)字經(jīng)濟領域壟斷行為,依法查處濫用市場支配地位、達成或者實施壟斷協(xié)議、非法的經(jīng)營者集中、濫用行政權力排除限制競爭等壟斷行為。

  縣級以上人民政府市場監(jiān)管部門應當依法查處各類不正當競爭行為。

  第六十二條 省網(wǎng)信部門應當會同省人民政府市場監(jiān)管、公安、工業(yè)和信息化等部門加強互聯(lián)網(wǎng)信息服務算法安全風險監(jiān)測、算法安全評估、科技倫理審查、算法備案管理和涉算法違法違規(guī)行為處置等監(jiān)管制度和體系建設。

  算法推薦服務提供者應當遵守法律法規(guī),尊重社會公德和倫理,遵守商業(yè)道德,遵循公平公正、公開透明、科學合理和誠實信用的原則。

  第六十三條 省人民政府統(tǒng)計部門應當會同發(fā)展改革、工業(yè)和信息化等部門按照有關規(guī)定,建立數(shù)字經(jīng)濟統(tǒng)計監(jiān)測機制,開展數(shù)字經(jīng)濟統(tǒng)計調(diào)查、監(jiān)測分析工作。

  第六十四條 各級人民政府及有關部門應當推進信息無障礙建設,堅持智能創(chuàng)新與傳統(tǒng)服務相結合,為老年人、殘疾人等運用智能技術困難的特殊群體保留傳統(tǒng)的服務方式,鼓勵針對特殊群體的出行、就醫(yī)、消費、文娛、辦事等,提供適用的智能化產(chǎn)品和服務。

  第六十五條 各級人民政府及有關部門應當按照鼓勵創(chuàng)新的原則,對新技術、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式等實行包容審慎監(jiān)管,給予數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展相應的創(chuàng)新空間。

  國家機關、企業(yè)事業(yè)單位、科研機構及其工作人員在職責范圍內(nèi)對數(shù)字經(jīng)濟改革創(chuàng)新進行探索,未能實現(xiàn)預期目標,符合下列條件的,應當免除相關責任:

 。ㄒ唬┓蠂液捅臼〈_定的改革方向;

 。ǘ┪催`反法律、法規(guī)禁止性規(guī)定;

  (三)符合程序規(guī)范要求;

 。ㄋ模┣诿惚M責、未牟取私利。


第八章 數(shù)字經(jīng)濟安全保障


  第六十六條 縣級以上人民政府及有關部門應當履行數(shù)字經(jīng)濟安全保障職責,健全安全風險評估和安全保障制度,建立監(jiān)測預警和應急處置機制,采取安全保障措施,保護數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡、設施等方面的安全。

  第六十七條 自然人、法人和非法人組織的數(shù)據(jù)信息受法律保護。

  任何單位和個人收集、存儲、使用、加工、傳輸、提供、公開數(shù)據(jù)資源,應當堅持合法、正當、必要、精準和誠信原則,遵守網(wǎng)絡安全、數(shù)據(jù)安全、密碼安全、電子商務、個人信息保護等有關法律、法規(guī)以及國家標準的強制性要求,不得損害國家利益、社會公共利益或者他人合法權益。

  第六十八條 縣級以上人民政府網(wǎng)信、公安等部門應當加強對個人信息數(shù)據(jù)采集和流通各環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理,依法查處危害個人信息數(shù)據(jù)安全的違法活動。

  第六十九條 在數(shù)字經(jīng)濟活動中收集和產(chǎn)生的數(shù)據(jù)涉及出境的,應當遵守數(shù)據(jù)安全管理的相關法律、法規(guī),依法進行安全評估,不得影響國家安全,不得損害社會公共利益,不得侵害個人信息安全,不得侵害其他市場主體的合法權益。

  第七十條 數(shù)據(jù)的采集人、持有人和使用人應當采取技術手段和其他必要措施,確保其收集儲存的數(shù)據(jù)安全,防止數(shù)據(jù)泄露、篡改、丟失。發(fā)生或者可能發(fā)生數(shù)據(jù)泄露、篡改、丟失的,應當及時采取補救措施,按照規(guī)定告知用戶和相關權利人,并向網(wǎng)信、公安、工業(yè)和信息化、發(fā)展改革、通信管理等有關主管部門報告。

  第七十一條 省人民政府及其有關部門應當組織建設網(wǎng)絡交易監(jiān)測平臺。有關部門應當通過網(wǎng)絡交易監(jiān)測平臺,對互聯(lián)網(wǎng)平臺經(jīng)營者及網(wǎng)絡交易實施在線監(jiān)測,確保網(wǎng)絡交易安全。網(wǎng)絡運營者應當按照網(wǎng)絡安全等級保護制度的要求,履行安全保護義務,保障網(wǎng)絡免受干擾、破壞或者未經(jīng)授權的訪問,防止網(wǎng)絡數(shù)據(jù)泄露或者被竊取、篡改。

  第七十二條 省人民政府應當按照國家有關規(guī)定建立網(wǎng)絡安全應急處置機制。發(fā)生網(wǎng)絡安全事件時,有關主管部門應當依法啟動應急預案,采取相應的應急處置措施,防止危害擴大,消除安全隱患,并及時向社會發(fā)布與公眾有關的警示信息。

  網(wǎng)絡運營者應當制定網(wǎng)絡安全事件應急預案,及時處置系統(tǒng)漏洞、計算機病毒、網(wǎng)絡攻擊、網(wǎng)絡侵入等安全風險;在發(fā)生危害網(wǎng)絡安全的事件時,立即啟動應急預案,采取相應的補救措施,并按照規(guī)定向網(wǎng)信、公安、工業(yè)和信息化、發(fā)展改革、通信管理等有關主管部門報告。


第九章 法律責任


  第七十三條 違反本條例規(guī)定,法律、行政法規(guī)已有法律責任規(guī)定的,從其規(guī)定。

  第七十四條 違反本條例第五十八條第二款規(guī)定,平臺經(jīng)營者未對數(shù)字經(jīng)濟新業(yè)態(tài)從業(yè)人員提供商業(yè)保險保障的,由人力資源社會保障部門責令改正;拒不改正的,處五萬元以上十萬元以下的罰款。

  第七十五條 各級人民政府和有關部門及其工作人員,不履行數(shù)字經(jīng)濟促進工作職責,有下列行為之一的,由法律、法規(guī)規(guī)定的相關主管部門責令改正;情節(jié)嚴重的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任:

 。ㄒ唬┪窗凑找(guī)定履行促進數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展相關支持、保障工作職責的;

 。ǘ┪窗凑找(guī)定履行數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃編制、實施職責的;

 。ㄈ┪窗凑找(guī)定履行數(shù)據(jù)資源安全保護職責的;

 。ㄋ模┢渌婧雎毷、濫用職權、徇私舞弊的行為。


第十章 附則


  第七十六條 本條例自2022年3月1日起施行。


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